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毕节:让“文化阳光”普照百姓生活

毕节奥林匹克体育中心

新春文化惠民活动

广场舞展演

体育运动蔚然成风

彝族古剧《撮泰吉》赴法国交流演出

百里杜鹃仁和乡文化站

毕节“一院三馆”夜景 

端午佳节,毕节市城区夜色正浓,曼妙如诗:黑色的天空是毕节同心城市公园音乐喷泉最好的幕布,一排排、一圈圈水柱配合着音乐的节奏,时而散开,时而聚合,时而温柔袅袅,时而一柱冲天;水幕电影与自然夜空、音乐喷泉融为一体,水幕上,毕节各县区美景如天外来物踏水而至,漂浮空中、若隐若现,令游客流连驻足;在人民公园内,市民们伴随着欢快的音乐翩翩起舞;静谧的毕节市图书馆,市民在书海中尽情畅游。

2年前,毕节市成为全国第三批创建国家公共文化服务体系示范区城市。毕节市由此承担起了探索经验、提供示范、引领文化科学发展的重要使命,一个“广覆盖、高效能、可持续”的公共文化服务体系逐步形成。

“文化是民族的血脉、城市的灵魂。”毕节市决策层认为,“毕节创建国家公共文化服务体系示范区,就要积极实施‘民族文化强市’战略,让人民生活得更美好,让城市更有文化品位和内涵。”基于这种共识,毕节不断加快“文化惠民”进程,让“文化阳光”普照百姓生活。

创新体制机制  探索“毕节模式”

毕节历史源远流长,古老厚重。黔西观音洞、赫章可乐、威宁中水等考古遗址彰显出中国南方古人类文化发祥地的独特魅力和夜郎文明的辉煌灿烂;以奢香夫人为红线、贵州宣慰府等文化遗存为品牌的彝族文化再现了水西古彝文化的繁盛之境;毕节市大屯土司庄园留存了清代土司文化;中华苏维埃川滇黔省革命委员会、“鸡鸣三省”等红色旧址丰富了长征史诗的精彩内涵;大方乌鸦洞牵引出中国航空文化;“毕节试验区”代表了西部大开发文化开启之地……

从远古走来,在每一个历史时期,毕节都有文化的光亮炫目,融汇到当今的自然风物和乡风民俗中。从生态旅游品牌织金洞、大方九洞天、百里杜鹃、威宁草海到非物质文化传承代表滚山珠、撮泰吉、阿西里西、铃铛舞等,都是镌刻在城市风骨上的华丽名片。

过去的文化之灯照亮了未来文化产业发展的路标。

时代在进步,城市在发展。创建国家公共文化服务体系示范区为毕节揭开了新的一页。制度设计研究成为推动示范区创建体系化、规范化、标准化的科学方法,是示范区创建的重要环节和重要内容。围绕“公共文化精准扶贫研究”,坚持调查与研究相结合、理论与实践相结合、全面与重点相结合、过程与结果相结合,毕节以理论研究推动创新实践。《毕节市创建国家公共文化服务体系示范区建设规划(2015—2017年)》《关于毕节市创建国家公共文化服务体系示范区的实施意见》《毕节市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》等多个制度性文件,为公共文化服务创新发展作出顶层设计。《贫困地区公共文化建设跨越式发展研究——激发毕节原动力 聚焦文化大扶贫》和《毕节市公共文化精准扶贫研究》等课题的开展,《毕节市公共文化服务体系绩效考核办法(试行)》《毕节市村级文化志愿者管理办法(试行)》与近期即将出台的《毕节市贯彻落实构建现代公共文化服务体系的实施意见》《毕节市政府向社会力量购买公共文化服务的实施意见》则促进了基本公共文化服务标准化、均等化。

高屋建瓴设计制度,实事求是创新体制机制。为构建服务目标均等化、供给主体多元化、运行机制民主化、公共服务高效化、管理体系法治化的现代公共文化服务体系,毕节紧密结合自身实际不断探索并尝试着——

按照文化体制改革的有关要求,毕节市先后完成文化综合行政主体改革,文化市场综合执法机构改革,公益性文化事业单位内部人事制度、收入分配制度、养老保险制度三项改革,专业文艺院团转企改制的改革。文化体制改革走在全省前列,并成为全省、全国文改先进典型,毕节市被评为全国文化体制改革先进地区,毕节乌蒙演艺集团有限责任公司、毕节市文化市场综合执法支队被评为全国文化体制改革先进单位。

为巩固文化体制改革成果,启动公共文化事业单位法人治理结构改革、文化市场综合执法机构和文艺院团深化改革工作,毕节市图书馆被列为全省法人治理结构改革试点单位,2015年按照市分类推进事业单位改革工作领导小组的要求,组建第一届理事会,制定单位图书馆章程,完善内部管理制度。

启动实施文化大数据工程。启动“互联网+”,实施文化大数据工程。启动图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆、文化旅游等横向到边,市、县、乡、村纵向到底的“毕节文化大观”大数据平台建设,以数字文化探索贫困地区公共文化建设跨越发展的新途径。目前深化设计方案已编制完成。

先后出台了《关于对文艺作品获奖及理论研究成果发表实施奖励的办法》《乌蒙文艺奖评奖标准和办法》《毕节市文化名人名作评选办法》《毕节市广播电视对外宣传工作奖励办法(试行)》《毕节市体育运动员教练员奖励办法》等制度,建立了定期举办体育运动会和文化艺术系列大赛的赛制,在全省率先完善了工作机制的创新,通过机制的不断建立完善,增强了动力与活力,调动了积极性和创造性。连续举办四届乌蒙文化节·文化艺术系列大赛和两届全市体育运动会。

……

伴随着一个个难题的攻破、一项项举措的落实,公共文化服务体系“毕节模式”不断被塑造。

提升服务品质 擦亮“毕节品牌”

春风化雨,润物无声。毕节市委、市政府始终把人民群众共享文化改革发展的成果,作为文化为民、亲民的出发点和落脚点。一座座现代场馆,让百姓尽享文化盛宴;一个个农家书屋,让农民闻着书香把钱赚;一台台群众文艺演出,点燃了城乡百姓的文化激情。毕节文化的灿烂阳光,正温暖着越来越多群众的“心房”。

辛勤耕耘,硕果累累。毕节市近年来在文化品牌打造上下大工夫,着力打造民族文化、历史文化、红色文化、同心文化四大文化品牌,突出“中国古彝文化圣地”、“三省红都”、“夜郎流韵”。

规划打造和打磨一批具有代表性、标志性的《撮泰吉》《索玛花开》《烈焰奢香》《大梦织金洞》《夜郎魂》《滚山珠》《铃铛舞》《丁宝桢》《乌蒙星火》等剧目,部分剧目在国内国外频频亮相,有的获得了全国大奖。建立完善10个各具特色的民族艺术团,形成定期举办中国乌蒙文化节、国际溶洞文化节、国际杜鹃花节、草海国际观鸟节、中国夜郎文化节、滚山珠文化艺术节、中国奢香文化节等7大文化旅游节。

不仅如此,毕节市在体育品牌打造上也不遗余力,着力打造了亚洲山地竞速挑战赛、全国山地自行车赛、全国汽车拉力赛、全国溯溪赛、杜鹃花全国围棋邀请赛五大品牌赛事活动,打造了毕节市体育运动会、青少年体育运动会、少数民族运动会、业余足球联赛、业余篮球联赛等区域性赛事活动品牌。并依托民族地区保护完好的自然资源和先天基础,针对大众群体,实施有一定探险性与挑战性的民族休闲运动项目,诸如赛马、斗鸡、斗牛、射弩、攀岩、钓鱼、越野、竞速等地方性休闲运动品牌。

与此同时,送文化活动常年开展,春节元宵系列活动、社区文艺调演等群众性文化活动四季不断,活动影响力越来越大,城乡居民参与面越来越广,群众精神文化生活越来越丰富。

坚守惠民本心 书写“毕节样本”

但凡有广场的地方,都会有一队队舞者,他们不分年龄,欢快地跳着舞着;但凡有公园的地方,总会有激情洋溢的市民聚拢起来,开心地唱着演着……走进毕节,不少外地游客被这座城市浓浓的文化氛围所感染。而百姓生活中的一个个片段、城乡区域内的一个个场景,体现的是毕节的活力,传递的是毕节的文明,更彰显了毕节的魅力。

“构建现代公共文化服务体系,是保障和改善民生的重要举措,是全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展的必然要求,是弘扬社会主义核心价值观、建设社会主义文化强国的重要任务。”毕节市文体广电新闻出版局局长薛占润表示。对于毕节来讲,构建现代公共文化服务体系在于以文化兴市、以创建惠民。在为期两年的创建中,毕节无论是体制机制的创新还是在服务效能的提升中,始终坚持“以人为本”,多提供百姓喜闻乐见的活动,多建设百姓需要的文化设施。

以人为本、积极探索的“毕节模式”,大胆尝试的“毕节品牌”,凝练出坚守惠民本心的“毕节样本”。一组数据真实记录着示范区创建的社会效益——

到目前为止,市级文化标志性项目“一院三馆”(大剧院、图书馆、博物馆、科技馆)、体育“一场一馆”正式投入使用,建设完成市老年体育活动中心,位于金海湖新区的未来中心城区市级图书馆、文化馆、博物馆和演艺中心也已开工建设;

按部颁三级以上标准,拟新建县级图书馆6个、文化馆7个、博物馆3个,各县(区)按施工设计方案,已破土动工,其中2个县完成文化馆、图书馆主体工程;

250个乡(镇、街道)拥有300平方米以上、设施完备、功能较为齐全的综合文化站或精神文明活动中心,拟新建的59个乡镇综合文化站已全部开工建设;

建成文化信息共享工程市级支中心1个、县级分中心8个、村级网点3694个,建成农家书屋3666个,共享工程和农家书屋在“十二五”期间已经实现全覆盖;

整合改造村级综合文化服务中心3648个;

整合农民体育健身工程,启动乡村两级文体广场建设,计划今年10月份全面完成,实现全覆盖;

广播影视基础设施也进一步完善。创新提出的农村广播影视“四位一体”综合覆盖服务体系建设在全市范围全面铺开,取得了阶段性成效。截至2016年,全市共计实施农村广播电视直播卫星工程115万户,城乡有线数字电视用户34.62万户,8座县级以上广播电视无线发射台基础设施建设项目基本完成。2016年实施了多彩贵州“广电云”村村通工程,新建通村有线广电光缆干线12571公里,已建成79个乡镇广播影视综合服务站,实现有线广播电视村村通,2017年已启动多彩贵州“广电云”户户用工程,计划完成25万户入网工作。2016年末,全市广播综合覆盖率91.92%,电视综合覆盖率95.05%。每年放映农村公益电影4万多场次,实现了“一村一月一场电影”的目标。

随着公共文化产品和服务供给体系的不断完善,900多万毕节市民的精神面貌焕然一新。在农村,丰富的文化娱乐活动改变了群众的生活观念,邻里更加和谐、乡风更加淳朴、追求更加现代;在城市,伴随着文化地标的拔地而起、文化设施的日益完善,读书开始融入生活,看戏已经成为时尚,文化正在凝练着这座城市积极向上的品格,提升着这座城市崇文厚德的形象。

“推动现代公共文化服务体系建设的过程,不仅提升了市民参与公共事务的意识、文化审美的素质和精神生活的幸福指数,也滋润了现代城市的发展。”薛占润表示。实际上,重大文化惠民工程的深入实施、地方特色文化活动的广泛开展,不仅丰富了群众文化生活,更推进了城市协调发展,为转型跨越发展唱响了主旋律、传递了正能量。(毕节日报  张晓佳)